堅持應保盡保，深入挖掘歷史文化資源
扎實做好資源普查
全面拓展保護內涵
深入挖掘遺產價值
按照“空間全覆蓋、要素全囊括”的要求，持續(xù)將體現城市特定發(fā)展階段、反映重要歷史事件、凝聚公眾情感記憶和時代記憶的名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑、歷史地段、工業(yè)遺產等納入保護傳承體系，讓各時期、各類型、各區(qū)域、各民族的歷史文化遺產都能夠得到全面的保護。
扎實做好資源普查。資源普查是開展保護工作的前提和基礎，只有找出資源，列入名錄，才能做好后續(xù)的保護利用工作。要全面摸清資源家底，區(qū)分不同資源特點，科學分類，及時掛牌、測繪、建檔，確保歷史文化遺產得到系統(tǒng)性保護。比如：蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)創(chuàng)新實施“古城細胞解剖工程”，對古城54個街坊、14.2平方公里內的房屋、古井、古樹、橋梁等每一個“細胞”的信息進行全面收集、系統(tǒng)分析、專業(yè)研判和綜合評估，持續(xù)豐富保護名錄。
全面拓展保護內涵。樹立“古今并重”的保護理念，既保護中國古代的遺產，也保護好近現代和當代重要建設成果，全方位展現中華民族悠久連續(xù)的歷史、中國近現代歷史進程、中國共產黨團結帶領中國人民不懈奮斗的光輝歷程、中華人民共和國成立與發(fā)展的歷程、改革開放和社會主義現代化建設的偉大征程，形成脈絡清晰、古今交融的保護格局。比如：延安市將棗園革命舊址地區(qū)整體劃定為歷史文化街區(qū)，傳承紅色文化。青海省把西海鎮(zhèn)原子路公布為歷史文化街區(qū)，編制原子城紅色文化特色小鎮(zhèn)建設規(guī)劃、海晏縣高原美麗城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，銘刻“兩彈一星”精神。
深入挖掘遺產價值。加強對不同時期、不同地域歷史文化遺產的研究闡釋工作，多層次、全方位、持續(xù)性挖掘其歷史故事、文化價值、精神內涵，廓清城市發(fā)展脈絡、延續(xù)城市歷史文脈。比如：廣州市將378條傳統(tǒng)街巷登記在冊進行分級分類保護，特別是較為完整地保護了適應嶺南地區(qū)氣候特征的“麻石街”115條，生動保留了廣府文化記憶。重慶將最能體現山地特色的“山城巷”公布為傳統(tǒng)風貌街區(qū)，承載“七街六巷十八梯，一根扁擔挑人生”的重慶精神。
堅持保護第一，加強歷史文化遺產保護
加大整體保護力度
及時開展保護修繕
加強監(jiān)督檢查和問責問效
城市歷史文化遺產不僅生動述說著過去，也深刻影響著當下和未來，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代。只有在現在保護下來，才能在未來傳承發(fā)展下去。
加大整體保護力度。在城市建設發(fā)展中，嚴格保護歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風貌、景觀環(huán)境、空間尺度、城市肌理，保護歷史建筑的歷史特征、藝術價值和風貌特色，保留城市記憶的物質留存和空間載體，保持社區(qū)街區(qū)長期形成的社會結構和鄰里關系。比如：上海將64條老馬路公布為“永不拓寬的街巷”，保存老上海原汁原味的風貌。濟南加強對泉水、泉脈、泉眼等“泉城”特色資源的保護，保留地域特色，彰顯名城價值。
及時開展保護修繕。推進歷史文化遺產保護修繕與城市更新工作充分融合，按照留改拆并舉、以保留保護為主的原則，采用微改造的方式對歷史城區(qū)、街區(qū)進行修補、織補式更新，優(yōu)先補足基礎設施和公共服務設施短板，提高防災救災能力，改善人居環(huán)境。比如：九江市在庾亮南路歷史文化街區(qū)修復過程中，將保護與改善民生緊密結合，修繕歷史建筑、整治沿街風貌，補足基礎設施短板，實現社會效益和民生效益的“雙贏”。平遙縣采用“繡花”“織補”等微改造方式，拆除與歷史風貌不協(xié)調的建筑，修繕民居院落、整治提升街巷環(huán)境，完整展現古城明清風貌特征。
加強監(jiān)督檢查和問責問效。堅決守牢歷史文化保護底線，堅決遏制大拆大建、失管失修等問題，堅決剎住歷史文化遺產屢遭破壞、拆除之風，堅決抵制拆真建假、篡改歷史的愚蠢行為。通過督查檢查、專項評估、日常巡查、遙感監(jiān)測等多種方式加強監(jiān)管，及時發(fā)現并制止各類違法現象。以“長牙帶刺”的措施，嚴厲打擊各類破壞行為，嚴肅處理相關責任人。引導有關部門黨員干部樹立正確價值觀，真正在工作中尊重歷史、尊重文化，推動形成不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制和保護氛圍。
堅持以用促保，讓文化融入城市發(fā)展
推動遺產活化利用
推動文旅融合發(fā)展
推動賦能經濟發(fā)展
歷史文化遺產是優(yōu)勢資源，要通過合理利用讓這些寶貴資源活起來，讓歷史文化遺產融入經濟社會發(fā)展，融入城市生產生活，真正讓歷史文化與現代生活融為一體。
推動遺產活化利用。充分發(fā)揮歷史建筑、工業(yè)遺產的公共空間作用，對于一些歷史建筑和工業(yè)遺產，在保持其外觀風貌、典型構件的前提下開展修復、修繕，采用改建、增補設施等方式使其適應現代生活需要，在活化利用中煥發(fā)新的生機，讓老街區(qū)、老建筑等“老地標”變成新業(yè)態(tài)、新生活的“新名片”。比如：廣州市在永慶坊通過修繕和活化利用歷史建筑，吸引眾創(chuàng)辦公、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)入駐，成功地重塑了老城區(qū)的活力。蘇州市將蘇州閥門廠改造為養(yǎng)老機構和護理院，既保護了工業(yè)遺產，也增強了養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務能力，一舉兩得。
推動文旅融合發(fā)展。堅持以保護為前提發(fā)展旅游，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經營、古城保護，不過度商業(yè)化、不過度開發(fā)、不割斷歷史文脈，以文塑旅、以旅彰文。協(xié)同保護非物質文化遺產，因地制宜在歷史文化街區(qū)、歷史建筑中建設非物質文化遺產傳承體驗設施，發(fā)揮非物質文化遺產的社會功能和當代價值，滿足人民日益增長的精神文化需求。比如：福州市修繕一棟原為綢緞莊的古厝，作為福州市非遺展示館，引入閩劇、評話等傳統(tǒng)曲藝和傳統(tǒng)手工技藝展示，成為群眾熱衷的打卡地。潮州市在歷史文化街區(qū)修復過程中，植入潮劇、潮州工夫茶等代表性非遺項目，吸引原產權人回歸街區(qū)，做到了“留人、留形、留神韻”。
推動賦能經濟發(fā)展。通過為歷史文化遺產注入開放包容的現代元素，使其更加適應現代生產生活需要，實現歷史文化遺產的創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉化，推動其在新時代煥發(fā)新活力、綻放新魅力、增添新動力。比如：景德鎮(zhèn)陶溪川文創(chuàng)街區(qū)、陶陽里歷史文化街區(qū)，對老街區(qū)、老里弄實施綜合保護，植入時代元素，匯聚“景漂”創(chuàng)客1.8萬人，帶動上下游就業(yè)7萬多人，千年瓷都蝶變?yōu)榕c世界接軌的藝術交流平臺。西安市在老鋼廠藝術街引入創(chuàng)新、創(chuàng)意產業(yè)，融合高校文化、科創(chuàng)文創(chuàng)、工業(yè)遺產，入駐企業(yè)150多家，吸納就業(yè)人員2000余名，形成西北地區(qū)的設計創(chuàng)意產業(yè)基地。
堅持守正創(chuàng)新，塑造城市特色風貌
融入山水自然環(huán)境
保護傳統(tǒng)格局肌理
延續(xù)歷史風貌特征
城市規(guī)劃要因地制宜，“因風吹火、照紋劈柴”，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。我國古代城市建設，秉承敬畏自然、和諧共存的理念，在長期生產生活實踐中形成了因形就勢、趨利避害、寄情山水等獨特的營城智慧，對今天的城市建設仍然有重要啟示作用。
融入山水自然環(huán)境。融入山水環(huán)境是中國傳統(tǒng)城市的重要特色。我國幅員遼闊，不同地域的自然環(huán)境、氣候條件，造就了不同的城市風貌特色，比如，“千峰環(huán)野立，一水抱城流”的桂林，“襟江帶湖，龍蟠虎踞”的南京，“三面江光抱城郭，四圍山勢鎖煙霞”的閬中，“一城山色半城湖”的濟南，“十里青山半入城”的常熟等都是山水城市營建的杰出范例。要保護修復歷史和自然山水環(huán)境，留住城市獨有韻味，延續(xù)城市歷史文脈，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
保護傳統(tǒng)格局肌理。整體保護城市累代積淀而成的空間格局，保留體現城市風貌特色的街巷街區(qū)，加強重點地段風貌管控以及設計引導，守護好城市空間基因，彰顯中國傳統(tǒng)營建智慧和文化思想。比如：北京市整體保護了總面積2200余公頃、約占歷史城區(qū)面積33%的33片歷史文化街區(qū)，通過修復中軸線兩側街巷街區(qū)歷史景觀，整體保護見證了700年城市建設發(fā)展的中軸線。
延續(xù)歷史風貌特征。歷史建筑與傳統(tǒng)民居體現著古人巧借自然、天人合一的理念，蘊藏著古老的建筑智慧。要堅持保護傳統(tǒng)建筑精華，加強深入挖掘與轉化，努力形成根植于中國傳統(tǒng)文化的沃土之中，具有地域特征、民族特色和時代風貌的建筑風格，讓中國建筑長一張“中國臉”。比如：安徽績溪縣堅持就地取材、師法傳統(tǒng)，對傳統(tǒng)徽派建筑中的白墻、灰瓦、馬頭墻、坡屋頂等進行創(chuàng)造性轉化，形成了與老建筑交相輝映、氣質和諧的新建筑。
新時代新征程，我們要堅持以習近平文化思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于加強歷史文化保護傳承的重要論述和指示批示精神，進一步提高政治站位、堅定文化自信、堅持守正創(chuàng)新，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產保護利用的關系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入城市發(fā)展，為全面建設社會主義文化強國貢獻力量。
（作者：住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司）
來源：“秘書工作”微信公眾號