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2020年工作總結(jié)
2020年房屋管理研究所圍繞市住建委、市房管局和我院的中心工作，聚焦委、局領(lǐng)導關(guān)心的重點、熱點和難點問題，積極開展課題、標準等方面的研究，為政府部門制訂各類政策文件提供強有力的技術(shù)支撐。現(xiàn)就全年工作總結(jié)如下：
（一）完成住建部房地產(chǎn)司《全國物業(yè)制度改革研究》，研究成果為住房和城鄉(xiāng)建設部等部門制訂加強和改進住宅物業(yè)管理文件提供了基礎(chǔ)
課題梳理了當前全國物業(yè)管理領(lǐng)域的痛點、堵點、難點問題，深入調(diào)研分析了物業(yè)行業(yè)監(jiān)管、物業(yè)服務質(zhì)量、維修資金使用方面的問題，從切實優(yōu)化綜合治理體制機制、加快完善物業(yè)服市場機制，進一步健全社區(qū)共治機制等方面，對下一步國家層面推進和深化物業(yè)治理提出意見建議，為《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）的制訂提供了基礎(chǔ)。
（二）市建交黨委、市住建委調(diào)研課題《上海市舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護的關(guān)鍵技術(shù)研究》順利通過由鄭時齡院士領(lǐng)銜的專家評審，技術(shù)導則作為市住建委文件發(fā)布
該課題由我院第三支部內(nèi)房屋管理所和城市更新所兩部門通力合作形成攻堅團隊，形成了《舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護的關(guān)鍵技術(shù)研究》報告、技術(shù)導則和案例指南，其中《舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護技術(shù)導則》（試行）于2020年10月作為上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會文件發(fā)布（滬建舊改[2020]58號），為本市舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護提供技術(shù)指導。
（三）完成市建交黨委、市住建委、市房管局多項重點課題，課題研究成果為政府管理決策提供參考
完成市建交黨委、市住建委調(diào)研課題《外墻脫落問題處置辦法研究》，編制《房屋外墻脫落問題處置辦法》（草案）和《關(guān)于加強新建建筑外墻工程質(zhì)量管理的規(guī)定》（草案）。完成市房管局課題《住房修繕維護和綜合改造的長效機制研究》、《上海市建（構(gòu)）筑物拆除工程工程量清單計算規(guī)范編制研究》，為今后相關(guān)政策和規(guī)范的制訂提供依據(jù)。
（一）主編房屋修繕改造領(lǐng)域國家、行業(yè)、地方標準6項，參編中國工程建設標準化協(xié)會標準1項，標準已通過技術(shù)審查或發(fā)布實施
國家工程建設全文強制性標準《既有建筑維護與改造技術(shù)規(guī)范》通過審查。行業(yè)標準《民用建筑修繕工程查勘與設計標準》發(fā)布實施。地方標準《脫硫石膏板、砌塊應用技術(shù)標準》、《外立面整治設計技術(shù)規(guī)范》，參編的中國工程建設標準化協(xié)會標準《老舊小區(qū)綜合改造評價標準》通過審查。
（二）配合市局相關(guān)業(yè)務處室開展房屋修繕、大居配套建設等技術(shù)導則宣貫培訓
配合市局相關(guān)業(yè)務處室開展術(shù)導則宣貫培訓，包括《上海市各類里弄房屋修繕改造技術(shù)導則》、《房屋修繕工程術(shù)語標準》、《大型居住社區(qū)內(nèi)配套建設管理導則（2019年修訂版）》、《本市建筑外立面空調(diào)外機相關(guān)設施安全隱患檢查及處置技術(shù)導則》，促進了成果推廣應用。
（一）組織外墻外保溫維修設計方案和施工方案評審
完成閔行區(qū)、寶山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)等70項外墻維修方案評審，指導設計和施工單位完善細化維修設計方案和施工方案，為本市市屬保障房外保溫質(zhì)量整治工作的推進提供了重要保障。
（二）開展決策咨詢研究，起草市屬保障房外墻外保溫維修項目質(zhì)量驗收文件
起草了《市屬保障房無機保溫砂漿外墻外保溫系統(tǒng)維修工程質(zhì)量驗收要點》，該文件于2020年4月，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會、上海市房屋管理局聯(lián)合發(fā)布（滬建房管聯(lián)[2020]164號），為指導各區(qū)做好市屬保障房無機保溫砂漿外墻外保溫維修施工過程監(jiān)管，規(guī)范維修工程質(zhì)量驗收提供重要技術(shù)支撐。同時專題研究了外保溫維修過程中的技術(shù)問題，為管理部門決策提供參考。
全面分析了2019年度房地產(chǎn)投資與建設、房地產(chǎn)市場發(fā)展、住房保障、房屋保留保護、更新改造與征收、房屋管理、房地產(chǎn)金融與稅收、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展等等政策實施情況，完成《上海市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2020）》編撰工作。向委、局機關(guān)處室、事業(yè)單位、區(qū)房管局等發(fā)放行業(yè)發(fā)展報告800余冊。
（一）編制《房屋管理研究所2020-2022年發(fā)展規(guī)劃》
在梳理房屋管理研究所現(xiàn)有人員和業(yè)務的基礎(chǔ)上，分析了部門發(fā)展面臨的困難。根據(jù)部門職能，結(jié)合行業(yè)發(fā)展形勢，明確了今后的發(fā)展目標和重點任務。
（二）編制部門預算
根據(jù)院“三定”方案和部門職能，編制了房屋管理研究和城市管理精細化研究項目庫，為重點研究項目提供經(jīng)費保障。
（一）轉(zhuǎn)變工作方式
根據(jù)院改革工作的要求，部門承擔的技術(shù)咨詢業(yè)務逐漸向決策咨詢轉(zhuǎn)變。結(jié)合以往技術(shù)咨詢工作經(jīng)驗，積極研究舊住房綜合改造后建筑類型認定問題和住宅小區(qū)物業(yè)管理在“美麗家園”建設中的作用。
（二）注重人才培養(yǎng)
根據(jù)個人專業(yè)特長，明確專業(yè)技術(shù)人員的工作職責和研究方向。通過邀請行業(yè)專家授課、現(xiàn)場實地調(diào)研、定期開展工作交流等方式，加強對年輕科研人員的培養(yǎng)，3名專業(yè)技術(shù)人員職稱上得到晉升。
2021年工作思路
2021年房屋管理研究所將繼續(xù)圍繞市住建委、房管局和我院的中心工作，聚焦專業(yè)，緊貼行業(yè)的需求，就物業(yè)管理和城市管理精細化等領(lǐng)域，積極開展課題、標準和政策研究，打造物業(yè)管理領(lǐng)域智庫，不斷提升在房屋管理領(lǐng)域的決策咨詢能力。
（一）城市管理精細化研究
以住宅小區(qū)綜合治理和美麗家園建設作為城市管理精細化研究的切入點，研究住宅小區(qū)綜合治理政策，街鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理模式與工作機制，尤其是面對疫情防控常態(tài)化，提出社區(qū)治理精細化的政策建議。以新一輪美麗家園建設三年行動為依托，調(diào)研小區(qū)垃圾綜合治理、小區(qū)車輛停放矛盾、房屋使用安全管理等突出問題，研究物業(yè)服務應急處置保障機制，房屋修繕、外立面整治、設施設備改造推進政策。
（二）對標國際大都市城市管理
聚焦新加坡物業(yè)管理、小區(qū)綜合治理、房屋修繕等領(lǐng)域的政策、技術(shù)法規(guī)和典型案例，研究新加坡物業(yè)管理模式、物業(yè)服務公司運作模式、物業(yè)服務的評價機制，既有建筑維護和改造的項目和周期、評估機制等。通過開展對標研究，提出提升本市房屋管理領(lǐng)域精細化管理水平的政策建議。
（二）老舊住房修繕長效機制
調(diào)研各類老舊住房修繕改造推進情況，包括項目類型、修繕內(nèi)容推進規(guī)模、各類項目推進機制、居民參與情況、資金籌措、存在的問題。針對老舊住房修繕內(nèi)容、修繕周期、修繕資金等，從基礎(chǔ)管理、源頭管理、監(jiān)督管理、后續(xù)管理等入手，研究老舊住房修繕長效機制。
（一）住宅物業(yè)服務價格調(diào)整和維修資金續(xù)籌機制
一是研究物業(yè)服務價格評估制度，總結(jié)已調(diào)價小區(qū)經(jīng)驗做法，從業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會、政府相關(guān)部門等四個方面，提出本市住宅物業(yè)服務價格調(diào)整的多方參與機制及模式。二是摸清本市住宅小區(qū)維修資金現(xiàn)狀，研究小區(qū)維修資金管理制度，包括維修資金和公共收益的規(guī)范使用和管理，緊急維修事項維修資金的使用，提出有序推進住宅專項維修資金續(xù)籌的政策建議。
（二）既有多層住宅加裝電梯后續(xù)管理機制
全面了解本市既有多層住宅加裝電梯實施情況，實地調(diào)研竣工交付的加裝電梯工程案例，深入各區(qū)房管局、街道居委會、加梯實施單位，調(diào)研加梯后期管理中電梯的使用、維修保養(yǎng)、資金籌集方面遇到的問題和實際解決方案。就居民工作、管理、技術(shù)、資金、政策等方面，提出適用于本市既有多層住宅加裝電梯后期日常運行維護和長效管理的可行性對策。
（一）編制《舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護技術(shù)規(guī)程》
對舊改范圍內(nèi)歷史建筑的保留保護建立量化的技術(shù)要求和指標體系，明確保留保護的要素、提取要素的工作路徑和要求以及形成的工作成果，明確要素注入的方式方法和工作要求，編制《舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護技術(shù)規(guī)程》，為本市舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護提供技術(shù)指導。
（二）開展國家工程建設全文強制性標準《既有建筑維護與改造技術(shù)規(guī)范》等標準的報批工作
開展國家工程建設全文強制性標準《既有建筑維護與改造技術(shù)規(guī)范》，地方標準《脫硫石膏板、砌塊應用技術(shù)標準》、《外立面整治設計技術(shù)規(guī)范》、《多層住宅平屋面改坡屋面工程技術(shù)規(guī)程》審查后修改及報批工作。
全面總結(jié)分析2020年度房地產(chǎn)投資與建設、房地產(chǎn)市場發(fā)展、住房保障、房屋保留保護、更新改造與征收、房屋管理等政策實施情況，包括相關(guān)政策的梳理，運行實踐的總結(jié)，真實數(shù)據(jù)的匯總，從行業(yè)管理、社會研究和科學分析的視角完成《上海市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2021）》編撰工作，全景式地展現(xiàn)上海市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為房地產(chǎn)業(yè)的管理者、服務者、從業(yè)者、參與者等提供權(quán)威而全面的行業(yè)信息和決策參考。
按照《上海市房地產(chǎn)科學研究院十四五科研發(fā)展規(guī)劃》和《房屋管理研究所2020-2022年發(fā)展規(guī)劃》制定的目標和任務要求，逐步開展各項研究工作，并按照項目預算庫，有計劃的安排科研工作和經(jīng)費支出。
繼續(xù)加大科研人員培養(yǎng)力度，制訂近期和長期人才培養(yǎng)計劃。定期開展部門內(nèi)部工作交流，積極參加外部交流培訓。根據(jù)科研人員的研究方向，注重分工與合作，同時積極引進科研人員，不斷提升團隊業(yè)務水平。